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刘允强:从古人治水都江堰工程联想到政务改革

疫情宅家,近日整理旧相册,突然看到几张游都江堰的旧照片,一时顿悟,有感而发。



都江堰展示了古人治水的探索和智慧,无坝引水、千年不毁,诀窍就是六个字“深淘滩、低作堰”,联想到政务改革,也可以从中可以汲取许多管理智慧。


一是,做大事切忌急功近利,竭泽而渔,要有长远观点,长期投入,追求可持续的目标,这是“深淘”。


都江堰千年不毁的诀窍特别体现在六字秘诀的“低作堰”上。“低作堰”就是既要做堰,否则江水不会自流到宝瓶口中,但堰又不能做高了,否则洪水一来就会在堰前的河道中形成沙石的大量淤积,使工程前功尽弃。2.5米卧铁就是铁的底线,既达到引水的目的,又要能让江水将大量沙石自动带走,这才是“低作堰”追求的目标。任何追求“最大化”的做法,都不可持续,经营也好、做事也好,还是要追求适度、合理。这里,关键在克制人性的贪欲。政务改革又何尝不是如此呢?想一蹴而就,急功近利是不行的!


二是,顺势而为,因势利导,借力给力。


岷江河道绵延千里,为什么只有都江堰成就了千年不毁的伟大工程?

就是因为利用岷江在都江堰的离堆这里拐了一个大弯,既对离堆的岩壁形成巨大的冲击力,大有破壁而出之势;又因为这一弯,对沙石形成巨大的裹挟力。二八分砂、四六分水,天工造化,水流有此动力和功用,何不顺势而为,为我所用。

在推进“一窗式”政务改革中,很重要一点,就是必须始终坚持以“办事群众、窗口人员、审批部门、主要领导”这“四个用户”的不同角度考虑,紧紧围绕这“四个用户”的核心需求,以及相互的关系,通过改革实现各自分享到的“红利成果”,也就是各有所得,这样才能获得各方支持,使多方给力!当下在改革中,不少的“操盘手”往往不关注这一点,过多的从自身的角度或利益最考虑,往往就会形成政务管理部门与审批部门的冲突对峙,将改革中的同一战壕的战友——职能部门,推向对立面,为改革增加了不少阻力!我在走访全国各地政务改革时,还不时听到我们政务的同仁在谈论着或分享着各自与部门如何“斗智斗勇”的心得呢!每当我听到这些,就会不断地在心里反问:为什么我们不如古人之智慧呢?


三是,要在相互冲突的矛盾和目标中,寻找兼顾矛盾双方优点和利益的共处之道,而不是采取非此即彼、Yes or No的抉择。


比如都江堰,既要引水,又不建坝截水;既要把水引出来灌溉成都平原,根除水旱之患,又要维持岷江的自然奔流,把沙石带走。只有岷江的长流不淤,才有成都平原的生生不息。可见在Yes or No之间还有两个状态,即Non-Yes,和Non-No,即非是,非否。非是不等于否,非否不等于是,非此非彼,亦此亦彼,其中腾挪的空间巨大,这就是古人的智慧。同理,在当下推进一窗式模式与行政审批局模式改革中,有某些政务同仁,就将两者看成水火不容,非此即彼!

其实一窗式与行政审批局之所以能形成“多地开火”的局面,说明二者对行政审批改革都有着积极的影响,互有优势。应围绕两者之间的融合做好文章,而不是把两者看作是水火不容的对立面,以有效推进政务服务方式的改革创新,使之符合行政审批改革的现实发展需要!


四是,水可载舟,也可覆舟;面对汹涌的岷江,都江堰保持了充分的灵活性。


都江堰千年不毁,除了“深淘滩,低作堰”外,古人在都江堰引水工程上,不筑永久性堤堰。像鱼嘴分水堤和飞沙堰,都是用竹笼装上卵石堆砌而成的,平常年可以用来分水和挡水,一旦大洪水到来可以被冲垮,恢复原状,从而起到自动调节水流的作用。这并非是古人没有钢筋水泥的无奈之举,而是蕴含着敬畏自然的智慧。现代人有了钢筋水泥,智慧的运用反而受限了。

同理,在当下的政务改革中,更应当有便民利企的多样性改革举措,只要坚持以问题为导向,不是为了“一窗”而“一窗”,是为了破解难题而推行“一窗受理”!

 

岷江还在奔流,都江堰还在造福万民,我们祖先的智慧还在那里闪闪发光……


做好政务服务工作,优化营商环境,为群众和企业提供优质服务是一项永无止境的工作,政务服务改革的永远在路上,作为我辈政务同仁,更应不负韶华,活在当下,是历史与时代赋予其改革的担当,这是当下各级政务同仁的使命!我辈应负起改革之重任,以满满的情怀和信心,投身到轰轰烈烈的改革浪潮之中,奋发作为!


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