大数据驱动“互联网 + 政务服务”模式创新研究

曾　俊

（六安市电子政务管理办公室，安徽　六安　237000）

［摘　要］目前，在大数据时代，随着互联网与大数据技术的结合，信息技术进步迅速，经济、文化、社会等各领域都受到不 同程度的影响。在大数据技术的推动下，互联网技术所包含的海量数据实现了实时信息处理，运用其优化和集成功能，促 进了社会生产力快速进步。基于此，本文简要分析了“互联网 + 政务服务”的发展现状和具体的管理模式，旨在为相关研 究提供借鉴。

［关键词］互联网 + 政务服务；大数据；创新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.08.071

［中图分类号］D63　　［文献标识码］A　　［文章编号］1673-0194（2019）08-0161-02

0 引　言

随着经济的不断发展，科技在不断进步，近年来政府在政 务服务方面不断优化服务模式，以“互联网 + 政务服务”的模式， 为百姓提供便利的服务。为了适应互联网的发展趋势，政府一 定要不断提高政务服务水平。

1 “互联网 + 政务服务”的发展现状

近年来，“互联网 + 政务服务”将互联网技术模型作为代 表，并结合电子政务完善其服务、办公、管理体系等，在政府功 能建设方面发挥了重要的作用。总的来说，“互联网 + 政务服 务”是指各级政务服务机关通过互联网和大数据以及云计算等 手段，使各类政务服务和业务办理等信息能够有效通过网络大 厅、办事窗口或自助终端等方式，并结合线上线下为公众提供 更好的政务服务。

在建设内容方面，政府通过数据共享实现了网上身份认 证、支付、电子证照库等体系统一化，在实现云计算、大数据、物 联网等方面具有重要的地位。同时，政府在实行项目建设以及 运行管理等方面能够明确建设模式、维护费用、保护数据安全 等，为政府的稳定发展奠定坚实的基础。在绩效评估方面，“互 联网 + 政务服务”使公众能够对国内的网站建设和服务等进行 评价，但国内以网站本身进行评价，而并非以公众为中心，还有 待改善。因此，政府在电子政务绩效评估的过程中，应在政府 和公众之间搭建沟通的桥梁，提升公众的满意度，使评价标准 更加客观、公正。

2 “互联网 + 政务服务”的服务模式

2.1 政府服务模式

落实政府措施是市场经济发展过程中法治政府管理的关 键。政府要想提高政府的工作效率，必须在政务服务项目中明确职责，有力把控政府权力，监管各部门的专项资金。在管理 运行时，政府应通过网络监管机制实现政务网络服务基础化、 透明化；广大群众具有一定的知情权，政府要谨慎、公开行使权 力。政府在政务服务过程中，通过将民主管理和群众监督相结 合，能够提升公众的满意度，为后续工作奠定基础。

2.2 政府运行模式

各级政府之间的互通实现了数据资源共享，从而更好地为 “互联网 + 政务服务”服务。同时，项目间进行系统监督管理， 保障业务完整度，使信息获取更加便利。首先，政府应整合信 息和公平管理机制，减少不必要的环节，提高政府工作效率。 其次，在整合技术上，保证政府运行的效果满足实际需求，完善 政府的持续运行机制，做到精简、分流化的管理，确保扁平化融 合机制能为提升政府整体管理水平创设条件。最后，政府在改 革进程中，要结合先进技术发挥“互联网 + 政务服务”的优势， 不断提升政务服务水平。

2.3 智慧型政府模式

积极建构适应社会发展的管理机制是提高政府服务水平 的重要途径。在大数据时代，数据公开、社会变化等都要结合 政府的实际情况，完善城市建设体系。目前，智慧出行、智慧社 区、智慧交通等都已经成为可能，政府要保证政策确实可行，设 计方案更加完整，促进经济实现可持续发展。

2.4 政府转型模式

由于公众对政府信息的需求不断增多，因此政府应向服务 型政府转变，顺应市场经济的发展要求，明确百姓的需求，维护 市场经济发展的规律，保证市场经济平稳运行。此外，政府还 要设立专门的服务网络，不断提高管理水平。

3 “互联网 + 政务服务模式”存在的问题

目前，我国“互联网 + 政务服务”仍处于起步阶段，政务服 务和互联网结合的模式虽然在各地初有成果，但任务繁重、时间长远，实施过程中可能出现各种问题。同时，政府在推行“互 联网 + 政务服务”的开发和应用上也出现了认识不充分、信息 不准确等问题，没有认识到政府需要进行新产品研发和服务。 此外，政务事业稳定发展，需要各方面的支持，但数据信息门类 众多、内容分散，许多有效的信息难以被利用，对此类信息的挖 掘和采集也成为一个难题。

例如，江苏政务服务网是以服务为主的政务服务网，能够 更好地为公众服务，可以直接或间接地为新产品开发服务。此 外，一些地区还缺乏以问题和需求为导向的数据共享，欠缺大 数据产业的建设内容。对于机制和体制上的缺陷，政府虽然拥 有完整的数据信息，但由于专业分析和研究机构不足，导致政 府各部门信息中心仅统计和储存数据，部门间缺乏活力，市场 化机制薄弱，社会化程度低。

4 落实“互联网 + 政务服务”模式的策略

4.1 优化、共享资源】

政府各部门应优化整合政务资源，实现部门之间、层级之 间的协同合作，实现资源共享。在政府政务信息化的过程中， 很容易出现各自为政的情况，不利于管理集中化，同时，信息割 裂容易导致政府政务信息化建设不完善，建设分散以及应用条 块、服务碎片等。因此，政府应将数据信息资源整合与共享作 为工作重点，通过创新电子政务解决政府推行政务服务过程中 的瓶颈问题，创建共建、共享、共用和共评一体化的电子政务机 制。在具体实施的过程中，政府还应注意电子证照库一体化建 设，实现信息真实化，帮助数据交换平台政务服务窗口建设，有 效实现一站式“互联网 + 政务服务”。

4.2 全面应用大数据技术

我国已经进入大数据时代，在此背景下，如何利用大数据 技术实现政府服务的个性化、精准化已经成为迫切需要解决的 问题，如何构建公平、方便、快捷、优质的电子政务服务体系已 经成为政府的一项重要任务。但是，目前，我国电子政务服务 在有效性、实用性等方面还存在一些不足之处，政府办事效率 和满意度还有待提高。造成这些问题的原因主要在于地方政府 没有真正了解大众的需求，因此，政府在应用大数据时应从需 求端以及供给端做好大数据应用。在实践过程中，政府要采用 大数据技术，实现放管结合，加大政府管理力度和改革力度。 大数据在推动全面监管、优化结构等方面发挥着重要的作用， 同时大数据还可以帮助用户进行精准分析，提高用户的体验感。 此外，政府还需要不断丰富服务事项，对广大用户进行分析，了 解用户服务需求并及时进行整改，从而优化配置。

4.3 政务信息互通

政府应运用云计算、大数据等新兴技术加强各部门之间的 联系，并充分整合信息，用“信息跑路”替代“群众跑路”。由于“互 联网 +”具有包容性的特点，部门之间、政府与民众之间的边界 缩小，使数据和信息之间的传递更加通畅，缓解了信息孤岛的 现象，能够整合不同部门的电子政务服务项目。此外，政府应利用大数据技术及时解决传统政务系统信息可能出现的信息冗 余等问题，减少投入。

4.4 政务模式变革

“互联网 + 政务服务”创新了电子政务网络系统，开始应用 在医疗、社保、税务等领域，简化了相关流程，提高了办事效率。 政务变革不再只止步于开微博和微信公众号，而是从各方面对 政务模式进行深刻变革，通过整合云计算和大数据信息，改变 松散的政务服务模式，推动简政放权。第一，为满足企业和个 人对信息的需求，网络办事大厅要从页面展示和内容方面进行 优化。第二，针对电子政务网络系统，政府应开发企业专用版 和市民版，将企业与个人变成政府部门办事的窗口。

5 结　语

“互联网 +”具有信息化、社会化、系统化的特点，能促进法 治政府建设，为公众提供更好的服务。在“互联网 + 政务服务” 运行的过程中，政府要建构有效且满足人们生活需求的公共服 务目标，全面推广“互联网 + 政务服务”模式，促进社会实现可 持续发展。

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